最重要的文书资料、契约合同应该铸成钟鼎，其次则书于竹帛
《三国志·卷十九》记载有一句话，便很好的说明的了当时的情形，“功铭著于鼎钟，名称垂于竹帛。”
当然这也和汉时的纸张的缺点有关，就算是改进后的蔡候纸依然是没有具备灭虫防蛀的功能，极容易被损坏，所以一般人都认为只有刻在钟鼎、写在竹帛上才能长期保存。
当然这段时间杨皓轩也没有闲着，为了开设蒙学，杨皓轩重金召集精通制纸的工匠会聚于云中城。
经过杨皓轩和工匠们，几个月的不断尝试，在造纸过程中加矾、加胶、涂粉、洒金、染色，不断的改良纸张，终于使纸张具备灭虫防蛀的功能。
造纸的工坊的一处，一叠裁剪的整整齐齐、方方正正的，外表泛黄的纸张，被堆放在库房里，这也是杨皓轩开办蒙学的底气。
杨皓轩的计划是先在各城中修建学堂，随后慢慢向治下的百姓宣传让孩子读书的好处。
建立学堂的计划，不禁能够增加自己治下人才的储备，还能提高识字率，最重要的是能让百姓们明辨是非。
杨皓轩准备建立三种学院。
一为下院，不教经义，只为6-12岁的孩童教授读书写字、简单的术算。
二为中院，吸纳蒙学排名前列的学生，或者通过考核者，教授的更为复杂的术算、以及政事处理，学制两年，第一年学习知识、第二年于各地实习帮助处理郡中政事，毕业可以授吏。
三为上院，入上院者只要毕业即可授官，上院面向中院毕业生招收，或者通过考核着可入。
杨皓轩计划在各县城中建立下院一座，各郡郡治中建立中院一座，云中城中建立上院一座。
上院祭酒由荀彧亲自担任，中院祭酒由各郡太守担任，下院祭酒由各县的县令、县长担任，命令一地主官担任学院祭酒可见杨皓轩对教育的重视。
教育司司主钟繇带着手下的官吏四处巡视，考核各地的入学率，负责下、中、上院学子的晋升考核。
杨皓轩将计划说出，得到了大家的一致赞同，发展教育可是利国利民的好事，没有触动自身的利益，自然不会有人反对。
钟繇面寇难色的站了出来：“明公，您想要设立如此多的学院，就算改进造纸法，但现在文吏不足，抄写书籍费时费力，又得花上不少的时间。”
杨皓轩的脸上露出了神秘的微笑，缓缓的说到：“元常不必忧心，明日你来府中寻我，我自然会给你一个解决的办法！”
此时已经到了深夜，厅中的灯油都不知道添了几次，众人的脸上也都有一些疲惫，眼中却闪烁着兴奋之色。
众人能投靠在杨皓轩的麾下，有的是因为的荀彧的盛情邀请，有的是看中了杨皓轩的潜力，愿意加入他军中博一个锦绣的前程。
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