以老县吏为主。

　　在这种情况下，老县吏的“主观能动性”就很是重要了。

　　只有他们的“主观能动性”都起来了，各项的施政，包括曹幹欲要推行的“新政”，才能迅速、顺利地从构思变成落实；而如果他们的“主观能动性”起不来，那就较为麻烦了，便即如刘让适才所言中的那些抱怨，“慢慢悠悠”、拖拖拉拉，耽误、影响各项政事的推行、进展。

　　已经耽误、影响到了！

　　曹幹现在最关心的两件政务，即是刘让言到的“农会”和“普查户口、土地”这两件事。

　　这两件事，又如刘让适才之所言，已经被影响到了。

　　农会的事，拖到现在，才勉强算是组建完成。

　　普查户口、土地的这个事，直到现在，推行一个多月了，还没有完成。

　　曹幹想了下，说道：“农会虽然拖延了一段时间，但现在也算是已经组成，此事，暂且可以不必多说。普查户口、土地此事，关系重大，子君，我为啥要求县寺对任城本县的户口、土地重新进行一次全面的普查、清查，其原因你是知道的，这关系到了咱们将要准备施行的‘放奴为良’、‘减租减息’等政。这件事，不能一直往后拖了！……子君，你有什么想法没有？”

　　重新清查一下任城的户口，实际上不但是为施行“放奴为良”此政打基础，曹幹同时也是希望能够通过重新的普查，而把被隐匿在豪强大户门下的那些百姓给清查出来。

　　身在这个时代已经很长时间，对於而下这个时代，在“民口”上的最大弊端，曹幹早就清清楚楚。最大的弊端即是，很大数量的“良民”，为了少缴或不缴赋税，为了不服徭役，他们都或主动、或被动的被隐匿在了豪强大户们的门下。

　　仍是那句话，“国以民为本”，本该属於国家的百姓，成为了豪强大户的私有，国家的力量不就被削弱了么？豪强大户们的力量而不就得到增强了么？这对国家是非常不利的。曹幹部义军，现在当然不是“国家”，可他们现在是任城的“统治者”，那么道理便是一样，为了本部实力的充实，亦是为了削弱豪强大户们的实力，绝对就不能放任“良民”被豪强大户隐匿。

　　“减租减息”此政，不用多说。

　　这是经过实践检验，行之有效的一个好政策。曹幹部的实力现尚弱小，分地这种事情，他可以视情况做一次、两次，但为了减少敌人，减轻发展的阻力，为了能够团结到最大数的人，他自是肯定不能把之定为常用之策。不然的话，一旦传出去，说他曹幹每到一地，就把当地的地主的地全都没收，分给贫民，则岂不各县、各郡的大小地主们，都将会与他拼命了？

　　——却是说了，地主会和他拼命，但贫民呢？贫民一闻说有地可分，却岂不是

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