双秋眸由哀怨变成哀伤，再由哀伤变成仇恨。她嘴里不停地诅咒着，似要将那恶毒的诅咒全加施于咸丰的身上才甘心。

　　第二日，咸丰正式下旨宣告天下，正式授予五大总督以地方财政之权，编练新军。逐步裁撤旧式地方军队。经检验合格者可编入新军之中，其余青壮可暂编入地方治安军，这些地方治安军有个新军的名词叫军警察。为能有效控制总督手下的新军，咸丰决定全国新军统使用武卫军的军服，并开始正式实行军衔制度。士兵按列兵、一等兵、二等兵、上等兵、下士、上士、上士，少蔚、中蔚、上蔚、少校、中校、上校、准将、少将、中将、上将、大将、元帅等十八个等级制定，取消原来的伍长、把总、千总等旧式军衔制度。

　　新军编制则由大到小分别为军师旅团营连排分布，其中旅为特别单位，人数可与一个师相当，基本为独立旅。由五大总督收拢各地方小股自费团练组成，渐次将分散，不统的军事力量集中起来，以免造成不必要的影响与混乱。

　　为鼓励各地方自费兴办团练的头领，咸丰还依次班发了名爵制度。仿西方制度依次为公侯伯子男五级分布。所得爵位者享有每年一定的国家爵碌，与读书人的功名相等。

　　继此之后，咸丰还开始了他的土改革制度，要求各地重新丈量土地，将因战乱而失去主人的地重新划分，有土地的人必需在官府登名造册，不得随意买卖土地。各地官府逐次从各地主，乡绅按市价购入土地分给百姓。为带动地主乡绅将土地卖出，咸丰主动将十几处皇庄，数十万土地无偿捐出，分给百姓。这一决策虽有很多反对者，但是在直隶，两江等地，因受工商业影响，许多地方豪绅乡，不再一味地将两只眼睛盯着土地不放了，于是最早推行劝减政策的地方，咸丰土改工作进行得还是很顺利的。

　　肃顺，英桂为响应咸丰的决策纷纷上表拥护皇上的英明决策将自家所有之封地，田产捐出来，李鸿章左宗棠等也上表表示支持，自捐田产。这样一来便带动了一批在朝里与肃顺英桂一党的官吏主动上表支持土改。

　　咸丰也不为己甚，凡主动捐献田产的官吏可享授予爵位的代遇，民间主动捐出田产者也可获得爵位，愿意进城办厂开店的人还可享有免税一年的优厚条件。应此土改反对之声在一系列咸丰给出的优厚条之下，渐渐小了下来。许多有远见的或受到新兴工商业诱惑的地方豪绅纷纷将手中的田地变卖换来办厂的资金投入到新一轮的工商业大军之中。

　　百姓有了自己的田地便开始思安，希望得到一片安宁的天空，好好生活。于是仍旧在江淮一地作乱的太平天国军队便成了百姓眼中的破坏者，渐渐得不到百姓的支持了

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